Вопрос:
«Была ли надлежащим образом оформлена административная ответственность за нарушение правил пользования общественным транспортом и правомерно ли было наложено на мою племянницу штраф в размере 5000 рублей за отсутствие перчаток в метро? Какие права имеются у нарушителя в данной ситуации для обжалования штрафа и как сотрудники метро должны вести себя в процессе составления протоколов административных правонарушений в отношении несовершеннолетних нарушителей?»
Ответ:
Согласно Правилам поведения пассажиров на транспорте в г. Москва, введенным постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2009 года № 512-ПП, пассажирам запрещается находиться в метрополитене без маски или респиратора, а также без перчаток. Если пассажир нарушает это правило, он может быть оштрафован в размере от 1 000 до 3 000 рублей. Следовательно, штраф в 5 000 рублей выглядит завышенным и неправомерным.
По поводу возможностей обжалования штрафа, обжалование протоколов об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Для того, чтобы обжаловать протокол, необходимо обратиться в суд.
Относительно поведения сотрудников метро, оно должно соответствовать нормам этического поведения и законодательству общей компетенции Российской Федерации. Если племяннице был причинен моральный или физический вред, она может обратиться за помощью в правоохранительные органы.
Необходимые документы
Для решения данного вопроса необходимо будет иметь следующие документы: 1. Штрафный талон с указанием даты и места вынесения штрафа. 2. Протокол об административном правонарушении, если таковой был оформлен сотрудником метро. 3. Паспорт племянницы для подтверждения ее возраста и личности. 4. Документы, подтверждающие, что племянница не имеет постоянного источника дохода, если такие имеются.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, в метро действует Правила поведения пассажиров и требований к багажу в метрополитене города Москвы, в которых прописано, что на территории метро необходимо соблюдать обязательные правила поведения с целью сохранения порядка и безопасности пассажиров. В частности, к одним из обязательных правил поведения относится одевание масок и перчаток для защиты от распространения инфекционных заболеваний.
Сотрудники метро имеют право оформлять протоколы об административных правонарушениях, если пассажир не соблюдает правила поведения, административное наказание за несоблюдение правил может быть вынесено в виде штрафа.
Право на обжалование штрафа установлено действующим законодательством. Племянница имеет право обжаловать штраф в течение 10 дней со дня его вынесения через суд в порядке, установленном административным процессуальным законом. При обращении в суд рекомендуется обеспечить наличие доказательств о факте наличия маски и невозможности иметь перчатки в момент нарушения правил.
При этом, основанием для обращения в рамках судебной защиты может быть не только несогласие с принятым решением, но и нарушение прав или свобод гражданина, в том числе в процессе обращения метрополитеновских сотрудников в ее адрес.
В случае, если нарушены права гражданина в процессе вынесения штрафа, то можно обратиться в орган внутренних дел соответствующего уровня с жалобой на действия сотрудников метро и запросить извещение о принятых мерах.
Необходимые статьи
Статьи закона, применимые в данном случае:
1) Статья 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — «Нарушение установленных санитарных правил и норм гигиены»;
2) Статья 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — «Нарушение требований по профилактике и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции»;
3) Статья 43 Конституции Российской Федерации — «Права ребенка»;
4) Статья 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан» — «Право на здоровье граждан как высшее социальное благо».
Что касается обжалования штрафа, то лицо, на которое был составлен протокол, имеет право обжаловать штраф в суде или в органе, уполномоченном на рассмотрение данных дел. Однако, это должно происходить в установленном законом порядке.